打好政策组合拳　筑牢发展新高地

深圳海关推动综合保税区等特殊监监管区高质量发展

以深圳盐田综合保税区、前海湾保税港区、福田保税区及深圳出口加工区四个海关特殊监管区域为核心的国际贸易、保税物流、保税制造产业集群，一直以来是深圳市外贸发展的“推进器”。深圳海关在全力以赴打赢疫情防控阻击战的同时，迅速落实海关总署党委支持综合保税区发展六项措施，从帮扶企业复工复产、创新优化监管、巩固拓展新动能等方面高效促进特殊监管区域高水平开放高质量发展。

据统计，今年一季度，深圳市特殊监管区域进出口值约1417.3亿元，同比逆势增长约6.6%，增幅高于同期深圳市外贸18.3个百分点，以占全市总面积不足0.5%的土地，贡献了约全市外贸总额的24.7%，打造了深圳外贸发展的新高地。

科学精准施策，护航企业复工复产

“春节后公司想尽快复工，但苦于国内无法采购到口罩，生产计划被迫打乱。多亏了深圳海关雪中送炭，公司一天内就完成了专用账册的创建，口罩等物资第一时间送到产线工人的手上，还节省了两万多元税费。”福田保税区的昱科环球存储科技(深圳)有限公司负责人表示。

物资保障是企业复工复产的基础，春节后深圳海关接连接到区内企业关于自用口罩进口手续的咨询电话。该业务属于疫情期间的新增业务，此前并未有相关案例可参考。对此，深圳海关第一时间明确区内自用进口防疫物资可适用综合保税区免税政策，并支持企业采用非报关模式从国内采购防疫物资，大幅提高物资入区效率。

为方便企业办理业务，深圳海关积极推动“互联网+保税”无接触式通关模式，通过在线服务窗口，一站式提供疫情提醒、政策咨询、法规宣讲、疑点解读等线上办事场景，实现远程申报“零跑动”、预约通关“零延时”、证书申领“零接触”，帮助企业通过网络足不出户办理业务。

3月底，区内复工复产率已率先接近100%，各个特殊监管区域逐渐恢复了以往的车来车往，区内各产业链条也在加速恢复中，疫情对外贸的冲击正在这片区域里逐渐消化，成就了一道靓丽风景线。

创新优化监管，促进高水平开放

“得益于深圳海关的政策组合创新，公司货物‘足不出户’便可完成属性互转，年节省仓储租赁、物流运输、人工成本约60万元。”深圳市光焰供应链有限公司负责人表示。

据了解，深圳海关坚持以制度创新为核心，依托自贸试验区的先行先试优势，在前海湾保税港区创新实施了“货物按状态分类监管+账册互转”的全球中心仓模式，并在盐田综合保税区等区域复制推广，逐步形成规模效应。

该模式下，企业可使用保税仓储资源存储国内非保税货物，并可在区内进行集拼分拨，对保税货物与非保税货物状态互转的，可直接通过单证互转，较传统货物实际进出区模式减少两次调拨时间及两次运输成本。

盐田综合保税区的新兴物流(深圳)有限公司相关负责人介绍，依托该模式，公司成功实现了酩悦轩尼诗集团旗下出口酒类产品，雀巢乳制品及咖啡饮品，雅培乳制品的保税业务及非保税一站式存储、分拨服务，仓库利用率提升了15.5%。

同时，该关积极适应企业拓展国际转口拆拼箱业务需求，将港口功能延伸至特殊监管区域，创新MCC前海、MCC盐田模式，助力打造全球供应链枢纽。此外，该关率先组合应用海关总署智能卡口系统和保税管理系统，支持区间流转、自行运输，每年可为企业减少运输成本8000万元。通过制度创新的叠加效应，近年来综合保税区等特殊监管区域成功吸引了华为、联合利华等全球500强企业在区内设立亚太货运中心。今年2月，福田保税区内的海晨物流有限公司在一天内为客户完成了海外仓的内迁，成功实现了超千万美元产品的货物入区。

巩固拓展新动能，推动高质量发展

3月7日，在深圳前海湾保税港区作业现场，海关关员接受环球易购15票、总价值10625元人民币的跨境电商包裹出口退货商品申报，经机检和人工查验，该批商品无异常，海关随即予以通关放行。

这是前海湾保税港区首票成功退运进境的跨境电商包裹出口商品。为丰富拓展跨境电商业务，深圳海关积极开展电商出口退货监管试点，实现了跨境电商全流程可溯源式监管，使电商商品不光“出得去”，还能“退得回”。今年以来累计办理跨境电商出口商品退货共15批次。

环球易购企业负责人表示，海关特殊监管区出口电商退货政策的落地，是切切实实给企业颁发的开年红包。过去因退货渠道不畅，企业通常选择境外打折的方式处理消费者退货的商品。该政策出台可以有效帮助企业实现跨境电商出口正向物流和逆向物流的完整闭环，有利于增加平台顾客忠诚度和粘合度。

此外，近年来该关积极培育保税维修产业发展，目前区内已有35家企业开展保税维修业务，产品范围包括显卡、计算机主板、无人机等电子产品，今年一季度，共计有3.12亿产品入区维修。

疫情之下，“危”“机”并存，下一步，深圳海关将进一步加强制度创新和治理能力建设，积极培育综合保税区外贸发展新优势，助力提升综合保税区产业基础能力和产业链现代化水平，同时将继续配合推动深圳市各类海关特殊监管区域转型升级，发挥各区域比较优势，促进各区域协同发展，为深圳市构建全方位对外开放新格局、先行示范区建设注入新动力。(陈奕槟 廖志丹 王亚芬 陈奕筹 李爽/文)